2024年我国肉羊产业发展概况、未来发展趋势及建议
发布时间 : 2025-02-28 浏览次数 : 次当前位置:首页食品资讯产经企业2024年我国肉羊产业发展概况、未来发展趋势及建议
核心提示：2024年我国羊肉价格持续下行，肉羊存出栏量与产量有所下降，贸易逆差缩小，但整体产能还处于较高水平。肉羊产业科技水平持续提升，在育种、营养饲料、疫病防治、环境控制等方面取得阶段性进展，为产业发展提供创新活力。
摘 要：2024年我国持续下行，肉羊存出栏量与产量有所下降，贸易逆差缩小，但整体产能还处于较高水平。肉羊产业科技水平持续提升，在育种、营养饲料、疫病防治、环境控制等方面取得阶段性进展，为产业发展提供创新活力。缓解短期供需的不平衡，稳定产品价格是2025年的工作重点。当前，我国肉羊产业仍存在全产业链协同发展不完善、抗风险能力不足等核心问题，养殖户经营效益提升仍面临挑战。应进一步推动肉羊生产节本增效，增加应对市场风险、自然风险、疫病风险等多种风险的能力，以推动肉羊产业高质量发展。
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是巩固“十四五”期间成果的重要阶段。2024年中央农村工作会议提出，要构建多元化食物供给体系，扶持畜牧业稳定发展，推动重要农产品价格保持在合理水平。这为正处于市场价格波动、养殖户增收困难的肉羊产业发展指明了方向。2024年我国肉羊产业发展情况整体呈现如下特征。
根据农业农村部监测数据，20232024年全国羊肉集贸市场年度平均价格（以下简称羊肉价格）从76.9元/kg下降至69.9元/kg，总体下降了9.1%；与2023年相比，下降趋势更为显着。上半年，6月平均价格较 1 月下降了6.8%，其中5月同比下降了2.5%，下降幅度最大；进入第3季度后，羊肉市场批发价格降幅有所收敛，同比价格增长率在负向上呈现轻微波动，在春节羊肉消费旺季拉动下，2025年开年价格有望止跌趋稳。具体来看，2024年17月，羊肉价格下降程度剧烈，由76.9元/kg快速降低至70.7元/kg，下降了8.1%；812月降速有所放缓，由70.3元/kg降至69.9元/kg（图1）。羊肉价格持续下行是近几年羊肉产量与进口量提升带来供给累积而居民需求难以消耗旺盛产能带来的供需不平衡导致。此外，其他畜产品的价格变动也对羊肉价格有一定影响，2024年，作为羊肉主要替代品的牛肉价格同样处于近5年低位，由80.4 元/kg下降至66.4元/kg，同比下降了17.5%，这限制了羊肉价格上涨；猪肉价格与上一年的持续下行相比有所回暖，由年初的24.4元/kg上涨至27.9元/kg，增长率为14.6%；鸡肉价格则仅轻微波动，全年变动-1.4%。
2024年我国肉羊产能较为稳定，羊出栏量、存栏量以及产量增速有所放缓。2024年，我国羊出栏32 359.0万只，较上年下降4.4%；年底羊存栏（此处包含毛用羊）30 049.0万只，比上一年年末减少2 183.0万只，同比下降6.8%。从出栏率看，近5年羊只出栏率均突破了100%，2024年达100.4%，较上年有所下降。从羊肉产量看，2024年达518万t，较上年减少13万t，同比下降2.5%。总的来看，羊存栏量已连续2年处于下降状态，目前存栏量为近6年来的最低值；羊出栏量也结束了连续5年的持续增长状态，开始转为下降趋势，这也是近4年内羊出栏量的最低值（图2）。另外，20222023年我国肉羊生产成本与上年相比有所下调，但在羊肉市场价格持续低迷的影响下，肉羊收益和利润率大幅下降。每只散养肉羊的物质与服务费用、人工成本分别为867.6、510.7元。物质与服务费用中仔畜和精饲料费用占比最多，分别为60.9%和26.2%；人工成本中家庭用工折价最多，占比为 97.7%。每只散养肉羊平均主产品产量达到46.6kg，较2022年有所增长，但受价格的下拉作用，产值降至1 435.6元，同比下降6.7%。2023年每只散养肉羊平均净利润仅为57.25元，较上年下降43.4%，创近5年最低，与最高点相比下降72.2%，行情欠佳。
20232024年我国羊肉进口量下降，出口量有所增长，贸易逆差近年来首次呈现缩小态势。进口方面，2024 年我国羊肉进口总量为36.7万t，相比上年同期减少6.7万t，同比下降15.4%，进口总额85.0亿元，同比下降31.7%。从进口品类来看，冻带骨绵羊肉是我国第一大羊肉进口品类，2024年进口量为29.7万t，同比降低13.7%。从主要进口国来看，我国羊肉进口主要来源于新西兰和澳大利亚，从2国进口的数量占我国羊肉进口总量的97%以上。出口方面，2024年我国羊肉出口总量达到0.18万t，同比增长12.5%；羊肉出口总额达到1.3亿元。主要出口品类为冻带骨绵羊肉，占羊肉出口总量的58.1%。主要出口国（区域）包括中国香港、中国澳门、阿联酋等，其出口量占比分别为82.6%、7.4%和6.0%。
国内羊肉需求量持续增长，羊肉表观消费总量和人均户内羊肉消费保持稳定的上升态势。2024年我国羊肉表观消费量（表观消费量=国内产量+进口量?出口量）达到554.5万t，比上年减少3.4%；人均表观消费量也从2023年的4.07kg/人降低到2024年的3.94kg/人（表1）。从销售模式看，20202023年全国居民户内羊肉消费总量占比从33.5%增长至41.7%，增长了8.2个百分点。2023年城镇和农村居民人均户内羊肉消费量分别为1.8kg/人和1.6 kg/人。羊肉消费偏好存在区域差异性，中国西北和华北地区消费量之和占全国消费量的一半以上。从2023年居民家庭人均羊肉消费量来看，新疆、内蒙古、西藏位居前3位。
2024年，我国肉羊产业技术研究在基因组技术、多羔基因检测、繁殖调控技术以及品种培育等方面取得了显着进展。其一，基因组技术领域取得了重大突破。8月12日，内蒙古大学隆重发布了全球首个“数字绵羊”体系，该体系通过T2T技术，成功绘制了多个核心绵羊品种的泛基因组图谱。同时，借助先进的单细胞测序技术，构建了蒙古羊的单细胞转录组图谱及其消化道微生物宏基因组，这一系列成果为肉羊的遗传改良工作提供了不可或缺的数据支持。在多羔基因检测与芯片开发方面，对华蒙肉羊进行多羔基因检测和基因组重测序，以及鉴定肉羊重要经济性状系列单核苷酸多态性（SNP）位点等相关成就丰富了肉羊全基因组选择芯片，为精准育种提供了有力工具。
其二，在品种培育方面取得显着成效。华蒙肉羊的母羊常年发情，初产母羊平均产羔率达到194.1%，经产母羊平均产羔率达到242.3%，每只母羊平均每胎新增效益120元以上。天华肉羊成为我国首个适应高寒气候的肉毛兼用羊。这些新品种的培育成功，不仅丰富了我国肉羊品种资源，也为产业提质增效提供了坚实支撑；此外，技术创新的应用显着缩短了育种周期，甘肃环县通过基因组选择育种、胚胎移植等技术，将肉羊育种周期从三四十年缩短至12年，加快了优良品种的培育进程。
其三，在新质生产力的构建领域，内蒙古大学负责建设并运营农业农村部羊性能测定站（呼和浩特测定站），首发了肉羊人工智能（AI）垂直应用大模型。天津奥群牧业则负责建立并启动了国家（天津）肉羊生产性能测定中心，通过信息化手段进行选育，实现了肉羊生产性能测定的数字化进程，其研发的肉羊活体电子计算机断层扫描（CT）测定系统能够通过活体肉羊CT扫描的方式获得胴体中脂肪、肌肉和骨骼的重量、占比以及肌肉在胴体中的分布等各项数据，显着提高了育种工作效率。同时，随着数字技术的发展，利用大数据、物联网等技术开展肉羊数据化育种管理成为趋势，巴彦淖尔市通过与内蒙古自治区农牧业科学院的合作，研制出智能喂羊机器人及配套设备，并在富川公司试车成功。这些设备为肉羊养殖提供了全面的“保姆式”服务，包括自动投料、清扫、巡检等，显着提升了养殖效率和羊肉质量，推动了肉羊养殖产业向智能化方向发展。
在肉羊培育、营养调控、饲料资源研发替代及低碳减排等营养与饲料技术领域，我国肉羊科研工作者开展了大量工作，已经形成了一些阶段性的技术成果。一是羔羊早期培育营养调控技术。基于宏基因组分箱技术，自主完成了数据的质控、去宿主序列、宏基因组组装、宏基因组分箱等分析，并以序列污染度10%、完整度80%为判定标准，得到了797个宏基因组组装基因组（MAG），成功构建羔羊瘤胃微生物基因组；玉米青贮添加0.50%水平、14日龄进行补饲，有助于提高羔羊固体饲料采食量，对羔羊生理和代谢无不良影响，解决了规模化养殖场羔羊早期瘤胃发育迟缓、培育质量不高的问题。
二是精准营养调控技术。研究发现，妊娠毒血症母羊和健康母羊瘤胃微生物丰富度和多样性存在显着差异，妊娠毒血症母羊瘤胃细菌稳定性较差，如瘤胃乙酸、丙酸、丁酸和微生物蛋白质（MCP）浓度显着降低，乙酸与丙酸之比（A/P）和氨氮（NH3-N）显着升高。
三是豆粕减量化替代研发。研究表明，随着杂粕替代豆粕比例的增加，瘤胃MCP、总挥发性脂肪酸（TVFA）、乙酸、丁酸、异丁酸都呈下降趋势；日粮中添加杂粕有升高羔羊胃肠道互营球菌属、真杆菌属、瘤胃球菌属、厚壁菌门，降低小杆菌属和毛螺旋菌属（UCG_010）的趋势；在育肥羊体重20~40 kg时，添加尿素经济效益较高，体重增长较快；添加缓释尿素提高了育肥羔羊瘤胃NH3-N和MCP浓度，同时影响了瘤胃微生物多样性。
四是饲料添加剂研发，凝结芽孢杆菌可作为一种新型的益生菌制剂应用于羔羊生产中，添加量细菌纤维素（BC）1.0×1010 CFU/kg、在精粗比为70:30的高精料饲粮中添加效果更佳；高强度育肥羊饲粮中添加0.60%的盐地碱蓬提取物和碱性矿物盐，有助于平衡肉羊瘤胃发酵，提高机体免疫力；日粮中添加0.30%碱性金属离子复合物不仅能提升育肥肉羊生长、屠宰性能、肉品质等，还更有利于妊娠母羊维持体重和提高羔羊的初生重。
五是饲料资源开发，大麦青苗和膨化发酵玉米秸秆代替常规粗饲料均具有促进肉羊增重、改善羊肉品质和降低养殖成本的优良效果。
六是甲烷减排。发现迷迭香酸能够穿过甲基辅酶M还原酶（MCR内部封闭狭窄的通道，到达活性位点并与邻近的氨基酸残基结合，从而影响MCR酶活性；添加迷迭香酸能够显着降低瘤胃甲烷的产生，并改变瘤胃发酵模式，降低了纤维降解菌的相对丰度，提高了耗氢菌的相对丰度；另外，添加迷迭香酸显着降低了Methanobrevibacter（主要产甲烷菌）的相对丰度。
2024年我国肉羊疾病科研工作者通过数据库和预警技术研究、流行病学调查、诊断和检测技术研发、净化监测、疫苗和药物研发、培训与服务等，摸清了肉羊呼吸系统疫病、群发性流产的病原及流行情况。在布病防治领域，布病活疫苗BA0711株获得农业农村部签发的《兽药产品批准文号批件》；研发出的“空气气溶胶布鲁氏菌检测仪”，通过收集布鲁氏菌气溶胶样本检测空气气溶胶中的布鲁氏菌，具有安全、便捷、高效、精准等特点；研发了用于羔羊腹泻病原检测的超小型手持式实时微流控（Q3-Plus PCR）快速检测设备；查明了我国南方肉用山羊、北方牧区及农牧交错区羊呼吸道疫病的优势病原，引起羊群发性流产的主要病原是流产衣原体、立克次氏体和布鲁氏菌，且贝氏立克次氏体（Q热）的隐性感染率逐年上升；发现舍饲羔羊腹泻主要腹泻病原是球虫，其次是大肠杆菌和产气荚膜杆菌；建立了常见羊病快速诊断检测技术体系，包 括羊传染性脓疱（阻断ELISA）、羊痘（双抗原夹心ELISA）血清抗体诊断方法，副流感病毒3 型（双抗原夹心ELISA）、布鲁氏菌病（双抗原夹心ELISA）抗体检测方法等。
2024年我国肉羊屠宰与羊肉加工技术行业领域重点围绕羊肉屠宰分割分级、精深加工与保鲜物流、品质评价与智能识别、副产物多元利用等方面进行羊肉加工标准化技术研发与推广。一是中式标准化分割分级技术研究。系统解析了鲁波山羊带骨分割与不带骨分割羊肉的品质差异，初步开发了羊肉带骨分割装备的智能化识别系统，为羊肉精细化分割加工提供了科学依据；利用高光谱成像技术，结合计算机深度学习，建立了羊肉新鲜度评价模型，初步实现了羊肉品质的快速、精准分级。
二是冷鲜肉加工与仓储物流保鲜研究。发现3株特定好氧腐败菌副乳假单胞菌MN10、不动杆菌MN21和嗜麦芽窄食单胞菌EF8单培养和共培养对冷藏羊肉的致腐作用；通过优化电场放射板敷设材质，研发出低压下可释放更高强度且均匀的静电场，优化了静电场放射板在移动冷库排布方式设计，初步研制了电场辅助保鲜移动冷库，显着延长了生鲜羊肉货架期。
三是羊肉预制菜肴等营养健康新产品研究。研发了对烤制肉制品风味提升和危害物阻控的协同调控作用的植物多酚料包，表儿茶素和姜黄素对烤制肉质品中晚期糖基化终末产物和杂环胺的抑制效果最佳；生物膜形成抑制实验表明协同处理可显着提升绿原酸对生物膜形成的抑制能力。
四是羊肉质量安全与营养品质评价研究。明确了放牧补饲对羔羊生产性能及肉品质的影响，并阐明绵羊从牧草采食到羊肉生产的微生态机制，揭示放牧补饲羔羊脂肪组织风味前体物及脂质稳态调节机理。
五是羊肉品质智能识别与检测监测技术研究。通过生物信号传感器和机器学习，构建出一套系统的生物信号检测、处理和建模方法，实现对活羊运输压力预测；可穿戴传感器结合机器学习算法有效准确评估肉羊运输应激，解决了肉羊运输监管和质量控制效率低下的问题。
全球肉羊产业正逐步向可持续性和智能化方向发展，提升生产与环境控制技术是提高肉羊产业养殖效率和产品质量的关键。饲养管理与圈舍环境方面，为适应规模化养殖需求，肉羊养殖企业需采用现代化的圈舍建设技术，例如自动化的喂料、饮水、通风、粪污处理等系统，为肉羊创造良好的生长环境。同时，利用大数据、人工智能、物联网等技术，实时收集和分析数据，为羊场管理者提供预测、决策和建议，实现智能化肉羊养殖。2024年，该领域的主要进展包括：一是羊智能养殖技术的熟化应用。例如，利用摄像头和传感器监测母羊的运动和精神状态，分析其发情行为，从而提高母羊的发情监测和配种效率；二是羊舍环境控制的智能化升级。借助羊舍环境参数的数字化和智能化采集、分析、反馈和自动调控，以及羊粪污处理的信息化和智能化，改善羊的生长环境；此外，肉羊生产性能自动化测定与分栏分群设施、发情监测设备、母羊早期妊娠诊断设备等新技术逐步研发成熟并开始推广应用， 进一步提高了肉羊的生产效率。在肉羊粪污资源化利用方面，研究表明，使用高效复合微生物菌剂能使堆体最高温度超过70℃，并延长堆肥高温期，仅需2周左右就可使羊粪达到腐熟标准，显着加快发酵效率，同时还可抑制发酵过程中有害气体释放，为肉羊粪污的环保处理提供了一种高效解决方案。
在国际市场竞争加剧、收入增速减缓、消费水平趋稳等因素叠加下，畜牧业遭遇了前所未有的挑战，畜产品价格整体低迷。就羊肉市场而言，在2021年达到近5年价格峰值后出现衰减，牛羊肉表现最为明显。从调研情况看，各主产区羊肉价格波动程度虽有不同，但都呈现出明显的下行趋势。例如，2024年第4季度，山东省羊肉和活羊集贸市场均价为72.4元/kg和26.92元/kg，分别较上年同期下跌9.3%、10.9%；2024年全年，新疆羊肉价格较上年总体下降8.7%；内蒙古自治区情况略好，2024年全区去骨羊肉平均零售价为73.04元/kg，同比下降6.4%，持续价格下跌严重打击了养殖者的积极性。
保障畜产品稳定供给只是体现一国畜牧业竞争力水平的一方面，更重要的要看产业素质和抗风险能力。效率是产业素质的重要表现，技术进步则是提升效率的关键。畜牧业的单产被认为是由各种技术因素和“年景”共同决定的，通过3年移动平均来“熨平”年景波动，单产就能直接体现出技术进步的效果，反映出生产效率的高低。经计算，在全球10个主要畜牧生产国中，我国肉羊产业单产排在第2位，但与领先国家在生产技术上仍存在20%~25%的差距，生产效率还有待提升。其次，饲料转化率不高造成我国畜牧生产缺乏成本优势，在市场波动时往往备受冲击。尤其是对于草食畜牧业而言，我 国反刍动物的饲料转化率相较发达国家低出十余个百分点。饲料配方长年保持不变，导致国内畜牧业仍采用单一的玉米-豆粕型饲料结构，无法满足现代畜禽的更高营养需求，且成本较高。在这种情况下，一旦市场发生波动，畜牧生产往往处于较为脆弱的状态，难以应对外 部挑战。调研显示，我国肉羊产业生产成本远高于其他 主产国，以新疆17家重点示范企业肉羊生产数据为例，20202023年该地区肉羊养殖的饲料成本增长率甚至高于总成本的增幅。因此，技术进步成为畜牧业节本增效的关键。
随着生活水平的提高，消费者对畜产品的口感、营养价值等方面有了更高要求的同时，对绿色有机畜产品等也有了更多的期待。然而，当前我国畜产品市场在品种创新、品质提升、品牌建设等方面仍有较大的提升空间，需不断改进以适应市场需求。另外，目前肉羊产业链上下游间尚未建立一个风险共担、利益共享的联结机制，一定程度上限制了肉羊产品质量的提升，降低其抵御市场风险和生产风险的能力。一是我国畜牧业品种改良和选育工作起步较晚、进展缓慢，一些地方品种的生产性能与国际优良品种相比仍存有差距，畜禽良种保护利用度不够，导致畜产品在品质上难以满足市场的高标准需求。二是传统的小规模家庭养殖模式普遍存在，其在管理、疫病防控、饲料使用等方面不够科学，一些养殖户为了追求短期效益，过度使用抗生素和激素，影响畜产品的安全和品质。此外，作为畜产品质量把关的关键环节，我国部分地区的屠宰和加工场设施、技术相对落后，卫生条件不佳，导致畜产品存在被污染风险。同时，畜产品质量监管体系的不完善也是导致质量参差不齐的原因之一。三是畜牧品牌产品品质问题较为突出。中国农业大学国家农业市场研究中心农产品消费评价数据显示，各大电商平台畜禽类区域品牌的消费差评率约为17.3%，与其他农产品相比较高，主要问题聚焦在产品不新鲜、口感不好、切割不标准、品质不稳定等问题。
党的二十大报告提出“加快建设农业强国”，因此，为推动产业高质量发展，保障重要农产品稳定安全供给，国家政策不断向农林牧渔业倾斜。肉羊产业标准化、规模化、品牌化建设以及产业支持政策等均会促进产业提质增效。我国肉羊产肉率、多胎率、繁殖率、饲料转化率等有望提升，助推产业产能不断提升。但在生产成本上升、资源环境条件约束、自然灾害和政策规制等背景下，我国羊肉产量已经度过快速增长阶段，目前增速有所放缓，2025年更是呈下行趋势。因此，预计2025年羊肉产量保持平稳。
在大食物观引领下，未来居民对动物蛋白的消费需求将不断提升，肉类消费结构进一步优化，羊肉作为菜篮子中的重要组成，其人均居民消费量也有上涨潜力。同时，随着“追求绿色、健康的食品”的消费观念的普及，市场对有机、无污染和可追溯的羊肉的需求将明显增加。然而，国内仍存在羊肉产品的生产加工标准化水平较低、质量安全较不稳定等问题，导致当前单一的羊肉产品供给与消费者日益增长的品质需求间不匹配；且个人消费短时间内不会转变。因此预计与往年相比，我国城乡居民羊肉户内消费量在短期内不会有显着变动。但从长期来看，《中国农业展望报告（20242033）》显示，随着生活水平的提升，膳食健康的需求越来越高，我国居民膳食结构也将不断变化，同时受人口老龄化以及居民消费结构优化等因素的影响，未来10年，猪肉产量和消费量均会有所下降，伴随而来的是牛羊肉生产销售量的不断增长，预计2033年人均羊肉消费量将达到4.64kg。
2024年我国羊肉进口量减少而出口有所增加，表明我国羊肉贸易出口市场的潜力和竞争力正在逐渐增强。一方面，我国政府在近年来对进口政策进行了调整，加大了对肉羊产业的扶持力度。通过降低进口关税、简化进口手续等措施，我国肉羊产业获得了更多的发展机会和竞争优势，这些政策的实施有助于提高国内肉羊产量和质量，降低生产成本，从而提高我国羊肉出口的竞争力。另一方面，国内消费结构的转变也对我国羊肉贸易逆差缩小起到了积极作用。随着居民收入水平的提高和人们对高品质、安全、营养丰富的肉制品需求逐渐增加，“小肥羊”“宁夏滩羊”“马山黑山羊”等羊肉品牌迎合国内口味研发新品类，受到越来越多消费者的认可，国内肉羊市场有望逐步减少对国外的依赖。此外，我国羊肉出口市场的拓展也对逆差缩小发挥了作用。随着“一带一路”倡议的推进，我国与沿线国家在贸易往来上的合作日益密切，我国羊肉出口有望涌向更多的海外市场。同时，我国的羊肉贸易商也积极拓展对外贸易渠道，提升产品知名度和市场份额，进一步增加我国羊肉出口量，从而减少贸易逆差水平。
从长期发展趋势来看，改革开放以来，随着生产能力的不断提升以及生产观念的转变，我国肉羊产业实现了由从前的“缺数量”向如今“提质量”的大步跨越。过去在追求产量和经济效益的过程中，往往以牺牲环境为代价，导致草原过度放牧、土壤退化、水资源污染等问题日益严重。2022年，农业农村部、国家发展和改革委员会联合发布的《农业农村减排固碳实施方案》中明确提出要实现畜牧业减排降碳，近年来，肉羊产业正积极向低碳环保的绿色转型发展。传统的高密度放牧逐渐被合理轮牧、休牧等所取代，有效保护了草原生态，实现了草畜平衡；现代化、智能化的养殖设备向养殖场普及，在提高养殖效率的同时降低能源消耗，例如，利用太阳能、风能等清洁能源、推广使用环保饲料，有效减少了对传统能源的依赖以及对环境的污染；此外，通过建设沼气池、有机肥厂等设施，将废弃物转化为有机肥料或清洁能源，实现了资源的循环利用。因此，在政府及绿色技术研发部门的高度重视和大力支持下，肉羊产业生产将逐步摆脱过去牺牲环境的模式，转向绿色、低碳、环保发展道路。
2024年我国肉羊产业在生产、消费、技术等方面均向好发展，为巩固“十四五”期间成果，继续推动产业绿色、低碳、高质量转型提供了有利条件。2025年在价格下行的趋势下，我国肉羊产业应加强对肉羊养殖户的政策支持多样性与资金扶持力度，推进适度规模化养殖以降本增效，进一步健全优化产业链各环节，建立品牌提升效益，带领养殖户实现增收，促进肉羊产业朝高产、优质、高效、生态、安全的高质量目标方向发展。
在当前牛羊肉价格下跌、养殖户亏损的形势下，政府应制定一系列有针对性的政策措施，以帮助养殖户度过难关，促进产业健康发展。首先，针对扩大养殖规模方面提供税收优惠、专项补贴和低息贷款，支持农牧区的养殖场建设和基础设施改造，鼓励企业和个人投资畜牧养殖，通过政策扶持帮助小规模养殖户向规模化、标准化发展；通过向严重受损的养殖户直接提供经济补贴，帮助其度过困难时期。其次，政府可推行肉羊销售增长激励政策，通过补贴销售额的一定比例或提供销售渠道支持，鼓励养殖户主动拓展市场，增加销售量，提高收入。同时，加强市场监测和信息发布，提供行业动态信息，帮助养殖户把握市场变化。此外，政府还应加强技术培训和支持，通过开展专业的培训课程、引入先进的养殖技术和管理理念，帮助养殖户提高养殖效率和管理能力，增强抗风险能力。
一是扩大规模化养殖，提升产业化水平。通过促进土地、草场等集中流转实现适度规模经营，推动肉羊养殖向规模化、集约化方向发展，并推动股份合作、托管等优化流转方式，不仅能够稳定产量增长、保证农牧民增收，提高养殖效率和产品质量，同时能够降低显性土地成本，并控制城乡人口结构变动下的劳动力成本过快上涨。积极引入社会资本，发展生产作业外包市场，加快社会化服务体系建设进度。引导养殖户与合作社、企业、行业协会等合作共赢，打破家庭分散经营的桎梏。二是突破政产学研壁垒，提高生产经营中的科技含量。通过加大科技研发的投入，加速科技成果转化，加大科技的普及力度和科技培训，积极引进和研发先进的肉羊养殖技术，包括繁殖技术、疾病防控技术、饲料配方优化等，提高劳动生产率，节约人工成本和物质消耗，实现产业精准化、智能化管理转型升级。
在确保养殖端稳产保供的基础上，完善产业链条中端构建，政府对发展势头好、成长潜力大的企业进行重点培育，鼓励龙头屠宰企业积极拓展业务，由简单分割转向精深加工，发展冷链、包装等，建立健全全产业链质量和安全管理控制体系，加强质量监管，制定严格的产品质量安全管理标准，使其与国际水平接轨甚至高于国际水平。对现有羊肉产品的品种和品质进行更精细的市场划分，构建优质优价的市场机制，并积极进军高端羊肉市场，以赢得更高的产品加值。在此基础上，推进农业全产业链数字化。积极响应《农业农村部关于大力发展智慧农业的指导意见》号召，加强智慧牧业技术指导和推广，引导带动经营主体、加工流通企业、产品销售市场等上下游相关主体数字化改造，应用分级质检、加工包装、冷藏保鲜等智能设施设备；以市场需求为导向精准安排生产经营，创新订单畜牧业模式，构建数智化、高端化现代加工仓储，推行“互联网+”畜产品来提升效益；同时，依托部、省农产品质量安全追溯管理信息平台，推进羊肉等畜产品溯源体系建设，通过扫码溯源，让消费者吃上放心肉。
推动各区域建立品牌管理体系，这将有效改变目前众多企业品牌和产品品牌混乱组合的局面，凝聚品牌力量。首先，加强产品品牌建设力度。在发挥区域公用品牌传递产品价值、引导消费趋势、连接“国家需求”与“小农供给”的优势基础上，依托地方特色肉羊品种打造区域品牌，引导企业品牌和产品品牌形成联合力量，打造具有地方特色的品牌名称、标识、形象设计、产品风味等差异化特点，以此提升消费者对肉羊品牌和产品的识别度，实现品牌增值和产品的高利润回报。同时，优化产业下游供应链。制定相应政策推进中小企业品牌建设，如开展品牌业务知识的宣传、培训和咨询，提高企业的品牌意识，通过“三品一标”建设提升口碑，增加产品溢价，提升养殖户效益；加强物流服务体系，特别是在偏远地区的冷链物流体系建设，确保优质畜产品能够销往全国各地。此外，提高消费者对产品的支付意愿是提升产品效益和产业竞争力的有效途径。需要从质量认证、产品区分、产品文化内涵拓展等方面入手，通过电子商务平台进一步扩展销售渠道，降低消费者信息搜寻成本，提高其对羊肉产品的认知度、满意度和溢价支付意愿，提升品牌羊肉的市场普及率，并主动探索休闲文旅模式，借助其辐射和带动作用，推动羊肉品牌向外拓展。
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